See other templatesSee other templates

 кадастровик

Вы здесь: ГлавнаяСтатьиРазвитие кадастра за рубежом

Развитие кадастра за рубежом

В настоящее время в зарубежной практике принято понятие земельного кадастра, утвержденное ООН совместно с Междуна­родной федерацией геодезистов (FIG) в Богорской (Водог, Индоне­зия, 1996), а затем и в Бафертской (Bathurst, Австралия, 22 октября 1999) декларациях, согласно которому

«кадастр — это основанная обычно на земельных участках (парцеллах) современная земельная информационная система, содержащая записи о правах на недви­жимость (например, правах, ограничениях и обязательствах). Обычно кадастр включает геометрическое описание земельного участка, связанное с другими записями, описывающими сущность прав, собственность или управление в отношении данных прав и часто стоимость земельного участка. Кадастр может быть предна­значен для фискальных целей (например, оценки и равноправного налогообложения), правовых целей (например, регистрации пере­дачи права собственности на недвижимость), для помощи в управ­лении и использовании земли (например, планирования и других административных целей), и создает возможность для устойчивого развития и охраны окружающей среды».

 В зарубежной практике понятие «кадастр» чаще всего связы­вают с понятием «недвижимость». А под недвижимостью при этом понимается и дается следующее определение: это общественная опись, которая содержит данные по количеству, стоимости, собс­твенности участков земли и прочего недвижимого имущества, про­чно привязанного (связанного) к земле.

В абсолютном большинстве стран регистрационная система состоит из двух частей:

—                      картографической — планы масштаба 1:500— 1:5000, на кото­рых отображена информация о границах собственности, адми­нистративные границы, математическая основа планов (систе­ма координат, геодезические пункты), кадастровый номер (идентификатор) участка, основные элементы местности (со­оружения, пути соединений, гидрография, леса и т. п.);

—                      документной информации, к которой относятся: кадастровый идентификатор, регистрационный номер в реестре собствен­ности, адрес, муниципальный код собственника, когда и как создана собственность, права и ограничения относительно собственности и т. п.

Информация в системе группируется на основе земельного участка (парцелла) или имени собственника или их комбинаций.

В целом мировые кадастровые системы можно разделить на че­тыре группы по странам их применения:

1. Страны с наполеоновской административной системой (стра­ны южной, юго-западной и западной Европы): Франция, Испания, Италия, Греция и др.

Здесь характерно разделение и тесное взаимодействие земель­ного кадастра и реестра недвижимости. В земельном кадастре со­бирается только необходимая для целей налогообложения инфор­мация, сгруппированная по земельным участкам. Специальные сведения, такие как информация о грунтах, природных ресурсах и др., собираются в информационных системах Минсельхоза или Минэкономики. В реестрах недвижимости, предназначенных для регистрации и защиты прав собственности путем их публикации перед третьими лицами, регистрируются (по собственникам, а не по земельным участкам) реальные права собственника недвижи- 8 мости, юридические акты, интересы третьих лиц.

К примеру, об итальянском кадастровом учете: Кадастровые офисы созданы на уровне провинций (103 провинции). Сегодня итальянский кадастр представляет собой следующие уровни:

—         создание базы данных, которые содержат сведения о кадастро­вых участках (делятся на городские и сельские);

—         сведения о владельцах участков, которые идентифицированы

уникальным кадастровым номером, правом собственности;

—         сведения об оценке участка.

  1. Страны с немецкой системой (страны центральной Европы): Германия, Австрия, Швейцария.

Для этой группы стран характерно выделение взаимосвязан­ных и взаийоконтролирующих подсистем: кадастровой, топогра- фо-геодезической и регистрационной. Так, в Германии существует реестр собственности, который состоит из кадастровых карт, доку­ментов и записей о собственности; банк кадастровых карт и доку­ментации по топографо-геодезическим работам, затрагивающим землепользование и землеустройство; реестр документов, в кото­ром хранятся договоры и прочие правовые акты, касающиеся пра­ва собственности, ограничений и т. д.

  1. Скандинавские страны (страны северной Европы): Швеция, Дания, а также Норвегия, Финляндия, Исландия, страны Балтии.

Характерно направление к созданию единого, построенного на основе точных крупномасштабных топографических карт, мно­гоцелевого кадастра с централизованным реестром собственно­сти, созданным преимущественно по немецкому образцу. Реестры собственности содержатся центральными государственными офи­сами, тогда как картографирование участков недвижимости ведет­ся на уровне провинций.

Норвежский кадастр объединен в информационную систему, содержащую сведения о владениях, владельцах, адресах и типах зданий. Различные группы данных могут быть связаны друг с дру­гом и географически локализованы через координатные или иден­тификационные коды объектов. В Норвегии, равно как и в Шве­ции, стандарты описания объектов и информационные связи меж­ду ними установлены законодательством, а сами системы являются государственными, и их разработку и внедрение финансирует пра­вительство.

В Дании кадастр предполагает в основном, картирование зе­мельных участков в крупном масштабе. Примечательно то, что ос­новная функция кадастровой системы — это идентификация каж­дого земельного участка в соответствии с действительным исполь­зованием. Цель кадастра Дании в прошлом состояла в сборе пошлин с владельцев земельных участков на основе показателя качества почв (урожайности). В настоящее время эта функция кадастра ос­тается ключевой, но в основе расчетов лежит рыночная цена уча-

стка. Кроме того, в качестве целей кадастра появились и другие, например кадастр, является основой для утверждения законных прав на землю.

  1. Англоязычные страны: Великобритания, США, большинс­тво провинций Канады, часть штатов Австралии и другие страны мира.

Для них характерно развитие не земельного кадастра, а систе­мы регистрации прав (регистры дел), и в этом смысле, с континен­тальной точки зрения, в Великобритании земельного кадастра не существует вообще. Однако учет земель в Великобритании ведется издревле — одна из самых древних записей нашего тысячелетия, касающихся землепользования, была произведена в Англии. Это знаменитое обследование всей недвижимости Англии, выполнен­ное в 1086 году по указу Вильгельма Завоевателя. Результат этого труда был сведен в «Книгу страшного суда» (Domesday Book), где недвижимость была описана с помощью показателей, важных для налогообложения: от семи до восьми миллионное акров земли на­считывалось на территории Англии во времена написания книги. Описание лугов, пастбищ, лесов и пашен дало множество полезной информации исследователям о состоянии английского хозяйства XI века. В качестве инструмента измерения использовался показа­тель поголовья скота, которое те или иные земли могут прокормить. По сути это была разновидность кадастра, но только без карты. Она осталась уникальной, никогда не обновлялась и не развивалась.

В Англии никогда не было кадастра в европейском смысле. Фактически можно сказать, что в Великобритании кадастр содер­жит только картографическую информацию о границах участка и составе недвижимости.

Пытаясь упорядочить земельные дела, правительство Англии на протяжении XVIII и XIX веков настойчиво рекомендовало зем­левладельцам демаркировать свои владения каким-либо физиче­ским образом: забором, канавой, живой изгородью.

Начиная с 1853 года, картографическая организация Ordnance- Survey  приступила к выпуску планшетов топографической карты всей Англии в масштабе 1:2500 для сельских районов и 1:1250 для городов. Эта работа продолжа­лась до 1893 года. На карте были указаны ограждения, рвы, дороги и т. д., т. е. в большинстве случаев все имеющиеся естественные и искусственные границы участков. В соответствии с законами 1925 года эта карта и по сей день является официальным источником ин­формации о недвижимости и постоянно обновляется. Ordnance взаимодействует с Земельным регистром (органом системы регис­трации прав на недвижимость), что позволяет оперативно вносить изменения в карты в случае не­обходимости в каждом отдельном случае при совершении сделок.

 

Бесплатная консультация кадастрового инженера

Отправить заявку

технический план

Технический план

здания, сооружения, помещения, квартиры

межевой план

Межевой план

земельного участка

акт обследования

Акт обследования

Для снятия объекта с кадастрового учета

землеустроительная экспертиза

Землеустроительная экспертиза

Судебная и досудебная

 

Заказать

Межевой план: образование земельного участка, выдел, раздел, перераспределение, объединение. Уточнение границ земельного участка. Вынос границ в натуру. Технический отчет.

Технический план объекта капитального строительства: здания, строения, сооружения, помещения, квартиры, объекта незавершенного строительства.

Акт обследования объекта капитального строительства.

Постановка на кадастровый учет земельного участка, Объектов Капитального Строительства, внесение изменений в ГКН. 

Землеустроительная экспертиза судебная и досудебная.

Справочная информация

Наверх